贯彻国务院42号文件 江苏实施意见更多实招
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为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,加快推进我省农业机械化和农机装备产业转型升级, 7月21日,江苏省人民政府印发《江苏省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号,以下简称《实施意见》)。《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实党中央、国务院决策部署。按照体现江苏特色、体现问题导向、体现走在前列、体现可操作性的要求,紧紧围绕乡村振兴走在前列,以农业生产需要为目标,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,以坚持改革创新、规划引领、协同推进、融合发展为工作原则,着力补短板、强弱项、促协调,推动农业机械化水平明显提升。聚焦农机化和农机装备产业转型升级,强化供给侧改革,明确以八项行动作为主抓手,全面推进农机装备产业和农业机械化高质量发展,为实现农业农村现代化提供有力支撑。

一是目标任务体现前瞻性和可操作性。《实施意见》对2020年和2025年两个阶段,分别提出了农机总动力、农作物耕种收综合机械化率、主要粮食作物耕种收综合机械化率和设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶、农产品初加工机械化率总体水平4项目标,实现从农机大省向农机强省转变。既保持与国务院意见中全国指标和内容的衔接,也从江苏农机化发展走在全国前列的要求,提出了前瞻性指标。到2020年,全省农机总动力超过5100万千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到75%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到93%。到2025年,实现从农机大省向农机强省转变,高质量农机装备产业体系有效建立,农机具配套比更加合理,优势高端农机装备达到国际先进水平,迈入全程全面高质高效农业机械化发展时期。全省农机总动力稳定在5500万千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到85%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达95%,设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶和农产品初加工机械化率总体达到60%。

二是实施现代农机装备产业集群创新行动。重点打造具有国际竞争力的现代农机装备产业集群。组建一批高水平的省级技术创新中心和重点实验室等研发平台,形成一批高水平的农机装备制造产业创新战略联盟,力争创建国家级农机装备创新中心,培育一批区域特色鲜明的“专、精、特、新”农机装备产业集群,打造一批在国内外有影响力的农机品牌。实施农机产品“引进来、走出去”战略,加快培育打造江苏国际农机展品牌,支持重点农机企业积极参加国内外农机产品展销展览活动,提升我省农机装备企业国际影响力和竞争力。

三是实施农机装备关键技术协同攻关行动。聚焦农机装备产业链的发展瓶颈及制约因素,组织开展协同攻关,突破一批核心零部件短板技术,提升高端农机关键技术和核心零部件自主可控发展水平。构建“成本共担、利益共享”合作机制,形成主辅配合、研用结合、协同攻关的良好格局。率先开展农机装备再制造技术研究和推广应用。

四是实施主要农作物生产全程机械化整体推进行动。构建高质高效农业机械化生产体系,研究改进苏北沿海等地区套作玉米、青储玉米种植模式和农艺,配套解决机械化种植和收获方案,巩固提升水稻、小麦、玉米等主要粮食作物全程机械化水平,力争在全国率先建成粮食生产全程机械化整体推进示范省。支持有条件的市县整体率先实现主要农作物生产全程机械化。县域内种植规模达1万亩以上的特色农产品,按照“一业一机”的要求,优选种植品种和农艺模式,优配作业机具,将适宜机械化作为农作物品种审定、耕作制度变革、初加工配套、农田基本建设、园区标准化建设等工作的重要条件,促进良种、良法、良地、良机融合,实现全程机械化作业和规模化生产。

五是实施特色产业农机化技术示范推广行动。强化绿色发展理念,统筹发展规划,制订畜牧业、渔业等特色产业机械化发展规划,强化规划的指导性和约束性。聚焦我省8个千亿元级农业特色产业中的主导产业,选择10个特色产业,集成示范推广新技术新装备,集中打造一批特色产业全程机械化示范县。继续完善农机购置补贴政策,最大限度发挥政策效益,支持农机新产品补贴试点。鼓励开展中外合作现代农机化示范性农场、智慧农场建设。围绕主导特色产业,聚焦各类园区,打造一批农艺技术先进、机具配置完整、机械化水平高的特色产业农机化技术示范园(场),引领全省特色农业生产全程全面机械化。

六是实施农业机械化公共服务提质增效行动。深化农机管理“放管服”改革,提升农业机械化公共服务能力。创新农业机械化技术推广体系,支持并更好发挥省级现代农机科技示范园作用,全面提升农机技术试验和公益性检测鉴定能力。加快农机化新技术新产品技术规范、标准和评价指标供给,强化农机化行业发展监测工作。推动农机智慧化服务建设,加快农机管理和作业服务信息化步伐,构建左右相连、上下贯通的高效率农机化管理服务“一张网”。

七是实施新型农机服务组织共育共建行动。支持建设管用结合、利益共享、运行高效的农机智慧化服务新平台,重点培育发展“全程机械化+”新型专业服务组织。由县级统筹规划、合理布局,优先安排“全程机械化+综合农事服务中心”、农机合作社等新型农业经营主体用地,支持区域等农机维修中心(点)建设,对农业机械耕作、植物保护等农业生产性服务按规定适用增值税免征政策。到2025年,重点培育建设一批区域性“全程机械化+综合农事服务中心”,提高农业生产全产业链服务水平。

八是实施农业“宜机化”作业条件提档升级行动。强化县域统筹规划,合理布局农机作业服务配套设施。明确 “宜机化”要求,严格建设监理和验收评价,提高农机作业便利程度。积极推进土地流转,在流转收益中支持机耕道路建设和维护,注重设计与建设农机下田坡道,实现农机通行和作业条件的提档升级。大力支持丘陵山区开展农田、果园“宜机化”改造,扩展大中型农机运用空间,提高农机作业适应性。

九是实施农机人才培养培育行动。健全新型农业工程人才培养体系,注重农机实用型人才培养。加大校企共享型农机实用人才培训基地建设,深化农机行业职称制度改革,加大对基层一线专业技术人才的倾斜力度大力培养一批农机生产使用“土专家”。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。

《实施意见》的贯彻落实,将加快推动我省农机装备产业向高质量发展转型,全面推进农业机械化向全程全面高质高效升级,助推我省现代农业建设迈上新台阶,为建设“强富美高”新江苏贡献农机智慧、农机力量。

来源:厅农机行业发展处
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